托起“一老一小”稳稳的幸福——印江自治县政协持续赋能民生事业

“守护一老一小，是最实在的民生。”今年3月，印江自治县政协九届常委会第二十一次会议上，县政协主席黄仕军强调，“调研要深、建议要实，真正为县委、县政府科学决策提供有力支撑。”

近年来，印江自治县立足“长寿之乡·健康印江”发展定位，深耕医养、医育融合。围绕党政中心工作履职尽责，县政协将“一老一小”服务提质作为年度重点履职任务，以精准调研、多元协商、民主监督、凝聚合力的履职闭环，持续破解养老托幼难题，稳稳托起群众“家门口”的幸福。

深入调研摸实情，精准建言破难题

调查研究是政协履职的生命线。县政协坚持“不调研不协商、无问题不建言”，组建由主席会议成员牵头的专项调研组，深入基层一线开展靶向式调研。

5月8日，调研组先后走访缠溪镇驷马村农村幸福院、乡镇敬老院、托育服务机构及县妇幼保健院婴幼儿照护中心等重点点位，通过实地察看、查阅台账、座谈交流、现场问询等方式，全面摸清底数。

在养老机构，调研组重点核查居住环境、膳食营养、康养设施、安全防护等情况，深入了解特困老人供养、留守老人日间照料等政策落实情况；在托育场所，细致查验教学场地、卫生保健、辅食操作、消毒管理等软硬件配置，全面掌握师资力量、收费标准、运营机制和安全制度执行等情况。

调研组与一线工作人员面对面交流，倾听真实声音，梳理出当前面临的共性难题：农村养老设施分布不均、专业护理人员短缺、普惠托育资源供给不足、医养结合机制不畅……这些一手资料，成为后续协商议政的坚实基础。

闭环监督促落实，协商聚力见成效

县政协坚持“协商于民、协商为民”，依托提案、社情民意信息、“院坝协商”三大载体，推动“一老一小”议题从“被动回应”走向“主动谋划”。 

提案献策，聚焦重点。委员们紧扣农村互助养老、普惠托育扩容、医养医育融合、民族康养品牌打造等工作，提交了一批针对性强、可操作性高的优质提案，为优化民生政策提供了“政协方案”。 

畅通民意，盯紧小事。充分发挥社情民意信息“直通车”优势，常态化收集基层群众和行业主体的急难愁盼，推动养老托幼领域存在的问题得到闭环解决。

院坝协商，扎根一线。将“一老一小”服务提质纳入“院坝协商”议题，把协商会开到村寨社区、养老点位、托育机构，让政协委员、基层干部、群众代表面对面坐在一起，在“聊家常”中倾听真实心声，在“凑点子”中共商解决方案。

为防止“协商一阵风、落实走过场”，县政协建立全过程、常态化的监督问效机制。通过专项视察、定期督导、提案办理“回头看”等方式，紧盯养老服务体系建设、普惠托育资源扩容、医养结合提质增效等重点任务，聚焦乡镇养老设施改造、互助养老点运营、普惠托位新增、高龄津贴发放、困难老人家庭无障碍改造等民生实事，逐项跟踪问效。对发现的问题，及时向县委、县政府报送监督意见，督促职能部门立行立改。同时，充分发挥界别委员专业优势，开展行业“嵌入式”监督，精准纠治服务乱象，推动全县“一老一小”工作从“全覆盖”向“高质量”升级。

县政协还发挥联系广泛的优势，构建多元联动的民生共治格局。号召政协委员常态化开展结对帮扶、爱心慰问、政策宣讲等志愿服务；主动牵线搭桥，联动乡贤人士、爱心企业、社会组织参与养老托幼公益事业，有效破解农村养老托幼资金不足、资源短缺等难题。

“驷马样本”树标杆，全域数据显成效

在县政协全程赋能下，全县农村互助养老模式持续提质增效。缠溪镇驷马村常住人口628人，其中60岁以上老人79名，留守老人照料需求突出。2024年以来，该村依托政协汇聚的社会力量，累计募集善款5万元、获捐物资折合人民币3万余元，盘活闲置校舍建成标准化互助养老服务中心，配套住宿房间8间、60平方米文娱活动室，预留500平方米“爱心小菜园”，创新推行“集中照料+灵活居住+互助养老”模式，配备专职人员提供全天候照料、日间托养、助餐康养服务，常态化举办集体生日会。

84岁的留守老人何大爷感慨：“以前一个人在家吃饭凑合，生病也没人知道。现在住在这里，房间暖和，饭菜软乎，工作人员比亲闺女还耐心。”杨奶奶也笑着说：“‘爱心小菜园’让我能活动筋骨，日子有滋有味，儿女也放心了。”

目前，该中心已常态化服务老人14名，辐射周边5个行政村。

驷马村第一书记张娅表示，将持续优化互助养老服务模式，让更多老人在家门口安享幸福晚年。

县级层面，养老服务持续完善。严格落实养老服务清单、失能老人补贴、高龄津贴、探访关爱等政策，完成老年人能力评估并建立失能等级数据库。建成2所以上县级标准化特困人员供养机构，床位60余张，护理型床位占比80%，实现8个乡镇区域性养老服务机构全覆盖，打造城乡“15分钟养老服务圈”。全县养老机构与乡镇卫生院签约合作全覆盖，医养融合水平持续提升。

县政协委员、县民政局分管负责人付国表示，将持续深化医养结合，进一步提升养老服务专业化、精细化水平。

托育服务同样跑出“加速度”。截至今年5月，全县共有托育机构25家、托位1205个，每千人口托位数4.33个，普惠托位占比88.80%。建成县级托育指导服务中心，19所公办幼儿园开设托班，新建9个社区嵌入式托育点，新增普惠托位460个。从业人员持证上岗率超56%，群众满意度达92%。

县卫健局负责人吴志强表示，将持续扩大普惠资源供给，让年轻家长“托得起、放心托”。 

此外，依托民族医药特色资源，县政协建言推动“康养+中医药”融合发展。全县投入4000多万元提质改造县颐养中心，县中医医院投入300万余元完善民族医药馆、中医养生馆，开放养老床位400张。建成家庭养老床位621张、老年助餐点5个，实现乡镇卫生院中医馆全覆盖，稳步推进村级中医阁建设，打造具有民族特色的康养服务体系。

从“老有所养”到“幼有所育”，县政协用一次次扎实的调研、一场场务实的协商、一项项有力的监督，将“一老一小”的民生愿景化为触手可及的幸福实景。