市长与政协委员座谈会发言摘登丨覃仁猛委员：聚力中医药人才队伍建设 激活传承创新发展动能

人才是推动中医药传承创新发展的核心支撑和第一资源。近年来，市委、市政府高度重视中医药人才队伍建设，持续健全层级化管理体系，完善中医药服务网络，出台系列引才育才配套政策，全市中医药人才总量稳步增长，截至2025年底，全市中医执业（助理）医师2133人，建成各级名老中医传承工作室66个，校地协同培养机制初步成型，基层中医药服务实现全域覆盖，各项工作取得阶段性成效。但对标国家中医药传承创新发展试验区建设要求，我市仍存在高端领军人才断层、人才力量薄弱、复合型产业人才紧缺等突出问题。为此，建议：

  一、精准引育高端人才，优化队伍整体结构。一是靶向引进领军拔尖人才。紧扣全市中医重点专科、优势学科建设需求，开通高层次人才引进绿色通道，对国家级名老中医、学科带头人实行“一事一议、一人一策”，足额配套安家补贴、科研经费与团队扶持，补齐顶尖人才短板；持续加大中医药博士、硕士及副高以上紧缺骨干引进力度，充实高端人才队伍。二是积极培育本土骨干人才。实施中医药高层次人才培育计划，选派骨干赴国内一流中医药院校、三甲中医院进修，重点培育本土学科带头人和青年业务骨干，稳步提升高学历、高职称人才占比，打造留得住、能深耕的本土核心人才力量。三是持续优化人才发展环境。统筹推进市级中医药重点科研实验室、特色专科研究基地建设，完善晋升聘任、成果转化激励机制，同步优化住房、教育、医疗配套保障，有效缓解高端人才流失问题。

  二、建强基层人才队伍，提升诊疗服务能力。一是扩充基层中医药人才储备。加大基层中医药编制倾斜力度，持续落实农村订单定向培养、基层专项招聘，配齐乡镇、社区中医馆专职人员。二是强化基层能力培育。建立市级中医院对口帮扶长效机制，推行“市聘县用、县管乡用”人才柔性流动模式，组织市级专家下沉坐诊带教，常态化开展“西学中”、中医药适宜技术实操培训。三是完善基层激励政策。在职称晋升、评优评先、岗位聘用方面向基层硬性倾斜，足额落实基层专项补贴，建立编外人员同工同酬机制，持续改善基层工作、生活条件，破解基层人才“引不进、留不住、育不强、用不好”难题，筑牢基层中医药服务网络。

  三、完善人才引育体系，确保政策精准适配。一是创新多元引才模式。推行柔性引才、项目引才、平台引才，依托重点专科、科研攻关及产业合作项目，邀请省内外专家团队来铜开展技术指导、科研合作、学术交流，完善合作管理、收益分配、成果落地等配套制度。二是优化政策实施细则。立足铜仁中医药发展定位与人才需求，分层分类优化人才扶持政策，针对领军、骨干、青年、基层人才出台差异化补贴、培育、科研激励举措，杜绝政策“一刀切”，全面提升政策精准度、落地适配性。

  四、定向培育产业人才，深化产学研协同发展。一是联合本地职业院校围绕中医康养、制剂研发、中药材深加工、药旅融合等，开设特色专业与实训课程，定向培养“中医药+产业”复合型人才；常态化面向中药材企业、康养机构从业人员开展产业技能专项培训。二是搭建校企地一体化产学研平台，聚焦松桃苗药、石阡仡佬医药等组建专项研发团队，加大科研投入，推动民间验方、院内制剂标准化、产品化开发。同时，完善科研成果转化激励机制，将产业化成效纳入职称评审，对转化成效突出的团队与个人予以奖励，推动中医药资源优势转化为产业胜势。

  五、强化民族医药传承保护，畅通执业转化渠道。一是健全传承人才培育体系。实施民族医药非遗传承人才培育工程，支持资深民族老医师设立特色传承工作室，重点吸纳青年医务工作者、村医学习传统医技验方，破解民族医药人才老龄化、人亡技绝难题。二是畅通民间医师执业渠道。优化民间民族医师执业认定、专长考核服务，精简申报审核流程，侧重实操能力与临床疗效考核，合理降低学历、理论门槛，打通民间医师合法执业路径，充分激活民族民间医药活力。