市长与政协委员座谈会发言摘登丨陈燕林委员：加快名医名药传承转化 更好赋能试验区建设

近年来，市委、市政府高位推动国家中医药传承创新发展试验区建设，全市112名民族民间医生取得中医（专长）医师资格证书，31名中医专长医师获评“铜仁市中医药传承乡土人才”，累计收集民间验方150个、献方献技50人，出版《土家族医药》《夜郎医药拾遗》等医药书籍，成效明显。但通过调研情况看，仍然存在一定短板：一是“名方名药”传承机制不畅，一些文献、秘方、验方和民间中医药技术方法濒临失传，大多民间验方未纳入医保报销范围，现行法规对民间验方的注册审批标准较高，一定程度制约了合法化、规范化应用。二是“名方名药”开发利用不足，各医疗机构在院内制剂领域仍面临研发能力不足、硬件条件不达标、备案流程复杂等问题。三是中医药传承乡土人才认定标准与程序不完善，师承人员“确有专长”评审认定亟需建立更科学规范的评审机制,部分民间中医药从业人员虽然临床经验丰富、群众认可度高，却因缺乏系统理论知识和规范执业资质，存在非法执业风险，容易陷入医患纠纷。为此，建议：

一、深挖民间瑰宝，聚力推进中医药名方名药保护转化。一是全面普查收集。全面开展中医药“名方名药”资源普查，加强古籍、手抄本抢救，挖掘整理民间验方、秘方、特色技法，强化中医特色技术和民间传统特效中医单验方技术收集，建立完善档案。加大传统医药非遗项目培育力度，积极推荐培育国家级非遗项目。推动建立经方验方秘方有序公开机制，促进乡土人才与名方名药深度结合，更好实现人才传承技艺、技艺转化名药、名药服务群众。二是遴选名优品种。开展医疗机构制剂“梵净名方”征集和遴选工作，评选“梵净名方”孵育品种和入围品种。鼓励民间人士主动献方，建立开发收益分成制度，保障献方者、传承者在商业化转化中的合法权益。三是坚持包容审慎。对民间药方坚持包容审慎监管，不简单以西医标准评判民间医术，对家传经方验方秘方、传统技法合理包容，保障其正常诊疗行为。

二、贯通产学研用，系统推进中医药名方名药开发利用。一是加大研发保障。统筹各类资金资源，对经典名方的研发项目给予资金扶持，设立专项基金，建立多元化融资渠道，吸引社会资本参与。二是深化科研协作。建立民族医药市级科研专项，定期发布科研需求。加强科技协作攻关，研发更多中药制剂、药包，推进传统中医药与现代科学技术、现代医药技术结合，提升中医药数字化、智慧化诊疗服务水平。鼓励高校、科研机构与中药企业建立深度合作，共享研发资源，加速经典名方科研成果转化应用。三是优化服务指导。鼓励市场监管、卫健、医保等部门专业人士靠前服务、专人跟进，加大对医疗机构中药制剂向中药新药转化项目的协调指导，协助做好医疗机构院内制剂转化和特色验方研发申报、注册审批、标准制定，规范临床应用与推广。

三、完善激励机制，激活中医药传承乡土人才“第一资源”。一是加强正向激励。完善中医药传承乡土人才队伍激励保障机制，制定专项人才补贴、传承奖励、职称晋升等政策，持续激发人才积极性。补齐青年人才短板，建立师承育人机制，吸纳年轻从业者拜师学艺，优化人才梯队。支持高校建立民族中医药民间医术传承工作室，培养更多实用型人才。二是规范行业发展。加大民族医执业资格考核认定，规范民族医执业评估考核流程。探索民族医开设备案制医馆或诊所，扩大地方民族医执业地点范围，逐步允许其在全市范围内合法执业。拓宽民族医师合法执业通道，规范人才执业行为。三是强化能力提升。搭建系统化培训平台，定期开展民族民间传统医药人才培养，定期遴选传统中医药乡土人才并纳入全市人才体系。加强民间中医药人才依法执业、专业技能、非遗传承培训，鼓励引导参加确有专长医师考试、执业医师资格考试，提高民间执业医生人数和综合能力。