省政协办公厅简报：铜仁市政协广聚众智助力“十五五”规划编制

12月4日，省政协办公厅简报〔2025〕第8期印发我市政协工作经验材料——《铜仁市政协广聚众智助力“十五五”规划编制》，现将全文转发如下：

铜仁市政协广聚众智助力“十五五”规划编制

习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。今年以来，按照中共铜仁市委部署，市政协以“六抓六促”（抓辅导培训、促思想认识提升，抓线上征集、促民情民意汇聚，抓委员走访、促意见充分表达，抓专题协商、促共识广泛凝聚，抓调研视察、促改革发展决策，抓履职联动、促借梯登高发力）为主要抓手，聚焦“三个维度”（如何找、如何筛、如何用），创新“三全机制”（全要素协同、全周期研判、全方位转化），组织政协委员与界别群众积极参与“十五五”规划建言献策活动，有力助推“十五五”规划科学编制，成为政协深化“四个凝聚”工作的生动实践。

一、聚焦意见“如何找”，创新“全要素协同”机制

一是线上线下齐发力。铜仁市政协通过铜仁网、铜仁市政协网等发布倡议书，聚焦现代化产业体系、新型城镇化和乡村全面振兴、生态环境保护、文旅融合、保障和改善民生等重点领域，引导广大政协委员和界别群众精准选题调研，积极议政建言。印发《铜仁市政协开展委员走访活动方案》，广泛汇聚各方智慧和力量。

二是市县联动同用力。坚持市（县、区）政协活动联办、调研联合、协商联动、成果联用，聚焦“构建现代化产业体系”“健全生态产品价值实现机制”“朱砂文化产业发展”等15个重点课题开展市（县、区）联动履职、广泛汇智聚力，构建形成上下联动、共绘蓝图工作格局。

三是横向协作汇合力。与市委办、市政府办联合印发《关于进一步加强市直部门与市政协专门委员会对口联系工作的通知》，出台《政协铜仁市委员会关于支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责的意见》，加强同市直部门、党派团体联系协作，累计开展协商座谈、对口协商、提案办理协商42次，有效凝聚行业部门、专家学者智慧共识。围绕“十五五”规划编制召开2次市政协专题议政性常委会会议，征集到意见建议105条。

二、聚焦建议“如何筛”，创新“全周期研判”机制

一是把牢发展之要。市政协聚焦产业结构、生态环境、科技创新、数字基建等长期战略重点，研判整合关于“加快推进梵净山国家公园创建”“建设风电光伏清洁能源”“争取昭黔铁路设立江口支线”等建议302条，为推进“三抓”头号工程和谋划“十五五”规划“三个重大”提供有益参考。

二是把准民生之盼。市政协围绕人民群众现实诉求和社会治理焦点难点，精准梳理教育、医疗、养老、住房，就业创业和收入分配，创新和完善社会治理体系，强化公共安全体系建设以及民主法治建设等5个方面的建议306条，关于“推动高等教育赋能产业转型升级”“推进校园体育场地设施向社会民众开放”等建议引起党政领导重视。

三是把住当务之急。市政协紧扣当前亟需改善发展环境、激发内生动力和务实改进工作的关键领域环节，分析整理建议109条，关于“实施城市基础设施补短板工程”“鼓励老年人参与消费、活跃市场经济”等建议，得到相关部门采纳办理和推进落实。

三、聚焦成果“如何用”，创新“全方位转化”机制

一是即时转办采纳一批。市政协向市委呈报委员和界别群众对编制“十五五”规划的建议共581条，市委政研室、市发改委等部门研究采纳500余条、采纳率超85%，关于“锰污染治理和锰产业高质量发展”“梵净山国家公园创建”等72条涉铜建议已被省级采纳并上报国家发改委，力争列入国家规划“三个重大”；关于“支持铜仁市德江县发展壮大天麻产业”等98条建议已被纳入省级规划“三个重大”征求意见稿。

二是专题研究解决一批。针对委员和界别群众提出的关于政协的工作意见建议，市政协研究决定全部采纳，制定印发《关于2025年征集到对市政协工作意见建议及采纳落实责任分解方案》，逐项明确落实措施、完成时限等，关于“常态化开展委员走访活动”“加强委员履职培训”等40余条建议已落实到位并长期坚持。

三是多维转化吸收一批。市政协充分结合重大政策出台、重要会议部署、重点项目推进实际，将委员和界别群众关于“十五五”规划编制的金点子、好主意及时转化为政协提案、协商发言、社情民意信息，多渠道转化利用、推动落实。围绕“以现代产业体系引领乌江黄金水道建设”“经济体制改革”等主题在省政协专题协商会上发言12人次，相关报告得到省政协和市委、市政府主要领导肯定性批示，转化为高质量发展的政策措施。