贵州政协报：协商有力度 实干见成效——玉屏自治县政协助力“十四五”规划实施纪实

协商有力度　实干见成效

——玉屏自治县政协助力“十四五”规划实施纪实

一组数据振奋人心：2025年上半年，玉屏·大龙园区规模以上工业总产值达143.2亿元，同比增长11.69%，较2021年增长72.54%。这一亮眼成绩的背后，凝聚着玉屏自治县政协五年来的智慧与担当。

“十四五”期间，县政协紧扣发展大局，立足协商主责，主动作为、创新履职，在推动区域协同发展、助力产业升级、服务民生改善、守护绿水青山等方面取得显著成效，交出了一份有力度、有温度、有厚度的履职答卷。

把牢政治引领“方向盘”，夯实履职思想根基

“十四五”期间，县政协以党建为引领，强队伍、建机制，为高质量履职提供了坚实保障。

政治引领把牢方向。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立“主席会议领学、常委会会议研学、委员培训深学”机制，五年来开展30场专题学习，1000余人次参与。组织委员赴红色基地和警示教育基地开展16次现场教学，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终牢记履职初心。

提升能力夯实基础。推行“委员履职积分制”，把提案撰写、调研协商、联系群众等纳入积分，作为评优依据，引导委员主动履职。搭建“书香政协”等平台，邀请专家学者授课20场次，开展提案及社情民意信息撰写等培训12期，让委员们“懂政策、会调研、善建言”。截至2025年，379件立案提案全部办结，一个个“金点子”切实转化为助推发展的“金钥匙”。

完善制度提升效能。制定和完善《政协玉屏侗族自治县委员会协商工作规则》《政协玉屏侗族自治县委员会重点提案遴选与督办实施办法》等18项制度，形成“提案提出—审查—交办—督办—评价”的闭环机制，让履职有章可循。建立“主席会议成员联系专委会、专委会联系委员、委员联系群众”制度，每名主席会议成员牵头1至2个重点调研课题，56名党员委员结对联系85名党外委员，五年来收集社情民意信息300余篇，200余篇被县委、县政府采纳。

搭起跨区域“连心桥”，激活协同发展新动能

“以前玉屏和大龙属不同行政管辖区，同城化发展的互补意识不强，造成企业办事两头跑，现在政协牵头搭了台，产业链拧成一股绳，‘1+1>2’的效应真真切切！”大龙经开区一家新材料企业相关负责人算起“协同账”，满脸欣慰。“十四五”期间，县政协架起跨区域“连心桥”，把协商平台运用到发展一线，让跨区域合作跑出“加速度”。

2022年，县政协在全省率先建起“玉屏·大龙经开区一体化高质量发展暨‘园区协商’跨地协商平台”，建立“党政重视、政协搭台、部门推动、共同发展”的协商工作机制，做到协商频次、协商主体、协商重点、责任分解“四个明确”，每年召开两次座谈会，两地轮流主办，让协商不走过场。这一创新做法入选省政协“园区协商”工作经验交流会典型案例。2023年，协商范围进一步扩大，湘黔两省三地——“贵州玉屏·湖南新晃（大新经济协作区）政协委员工作室”正式挂牌，贵州大龙汇成新材料等7家企业同步设立联络点，形成“1+2+3+N”的协商阵地，企业有诉求不用再绕弯子，可以直接把问题摆在协商桌面。

产业协同中，委员们的“金点子”变成了真效益。玉屏创梦联钙业的纳米钙产品直供大龙中伟新材料公司，累计销售额达到8300万元；玉屏经开区碳酸钙及吨袋产品在大龙开发区市场销售额累计达到8937万元，实现了“家门口供货”；针对大龙产业链的短板，两地一起梳理招商方向，2025年以来，跨区域“园区协商”带动新签约项目18个，签约资金达46.6亿元。

民生难题也在协商中得到破解。2023年，针对两地务工群众乘车难的问题，经过“园区协商”推动，4条公交线路顺利开通，18辆新能源公交车穿梭于园区与厂区之间，解决了6万余名沿线群众及园区务工人员的出行难题，实现“出门上车、直达厂区”的便利。

法治护企让企业安心发展。县政协创新“园区协商+检察护企”模式，在大龙经开区设立了“职务犯罪预防协同监督联络中心”，搭建“挂点企业见面会”等常态化沟通平台。2025年以来，组织委员参与警示教育活动10场，覆盖企业人员800余人；深入一线收集企业反映的难点、堵点问题30余个，推动解决合同纠纷、劳动用工等问题20余个，帮助企业挽回经济损失80余万元。

瞄准产业升级靶心，锻造高质量发展引擎

“油茶林扩宽了，企业数字化了，旅游也火了，政协提案就像及时雨，滋润着产业一步步成长。”县发改局相关负责人在协商会上的发言，道出了大家的心声。五年来，县政协紧扣“十四五”产业规划，组织委员沉到一线调研，把实情摸透、建议提实，一件件提案变成了助推发展的硬举措。

特色产业提质有了新路径。针对油茶产业规模小、品牌弱的问题，《稳步推进油茶产业发展全力提升油茶品牌效应》《关于支持玉屏油茶基地扩面提质建设的提案》被遴选为铜仁市政协副主席、玉屏自治县委书记杨启明领衔督办重点提案。截至目前，全县已培育国家级林业龙头企业1家、省级以上龙头企业5家及其他油茶企业（作坊、合作社、种植大户）110家。2024年以来，推动完成油茶新造3300亩、低改抚育5000亩。围绕新型功能材料、企业科技创新等主题，委员们提交的提案大多变成了政策举措，为产业高质量发展添砖加瓦。

文旅融合走出了新模式。“箫笛名都·侗听玉屏”的文化名片越擦越亮，背后是委员们的持续关注。《关于对市级文物谢家祠堂进行保护修缮的提案》推动50.6万元修缮资金落实到位，消防安全保障同步跟进，2024年6月，这座老建筑重焕生机。委员们还提出把民族文化元素融入城市建设的建议，助力打造“红色文化+非遗文化+工业科技”文旅模式，形成“印山书院—箫笛博物馆—大龙规划馆、科技馆—田冲红色文化村—侗乡风情园”精品文旅线路，让文化资源变成发展优势。

人才支撑筑牢行业发展压舱石。“以前引才留才难，政协的提案帮我们找准了问题，政策更对路了！”县人社局相关负责人介绍。针对人才引进难的痛点，委员们深入调研，提交《关于修订完善县“优才卡”制度实施办法的提案》，推动玉屏优化人才政策，评选县级“优才卡”，为人才提供全方位服务。

织密民生保障网，传递履职为民暖心温度

“公办托育班开起来，孩子有人管，我们上班踏实多了！”“村里的路灯修好了，晚上出门不用摸黑，心里亮堂！”群众的家常话，是对政协履职最朴实的肯定。“十四五”期间，县政协聚焦群众急难愁盼，通过提案办理和协商，把379件民生实事办进群众心坎里，办结率100%。

“一老一小”难题逐个破解。托育服务跟不上，家长们犯愁，县政协教科卫体委等提交提案，由县政府主要领导领衔督办。2024年9月，依托第四幼儿园的2个公办托育班正式开班，40个托位解了燃眉之急，玉屏没有公办托育机构的历史就此结束。教育领域，委员们重点关注素质教育落实、易地搬迁安置点留守儿童关爱等问题，推动康华社区“四点半课堂”开办、玉屏自治县综合高级中学建成招生，让外来务工人员子女上学不再难，为孩子们的成长保驾护航。

基础设施短板得到补齐。乡村路灯损坏、夜间出行不安全是群众反映强烈的问题，《关于加强乡村路灯设施管护的提案》被列为重点提案，由一名县政协副主席牵头督办。2024年，承办单位全面摸排全县路灯情况，投入71.92万元修复1944盏损坏路灯，照亮了群众的出行路。交通方面，推动解决玉屏经开区工业园公交车站点设置问题，并优化线路布局；医疗领域，组织委员调研社会办医发展情况，解决主城区社区卫生室业务用房问题，实现群众“小病不出社区”。

协商平台向基层延伸，打通通往群众的“最后一公里”。“以前有诉求不知道找谁，现在院坝里开协商会，能直接跟干部、委员说心里话！”平溪街道居民的感慨道出了基层协商的成效。2022年以来，县政协以“院坝协商”“社区协商”“景区协商”为纽带，在8个乡（镇、街道）建成92个议事室，实现行政村（社区）全覆盖。组织委员走进社区、村寨、景区等，围绕物业管理、环境整治、矛盾调解等议题，与群众聊家常、商办法，推动玉屏侗乡风情园提档升级为4A级景区、健康步道建设和“火车书屋”、东门坡风雨亭等公共基础服务设施建成投用，老旧小区改造、停车位规划、灌溉水渠修复等438个难题得到解决。

筑牢绿色发展底线，绘就宜居家园新图景

“㵲 阳河水变清了，油茶林变绿了，空气里都是清新的味道，家乡越来越宜居了！”群众的真切感受，见证着生态环境的持续改善。“十四五”期间，县政协把生态文明建设放在重要位置，通过提案监督、专项协商，守护好“天蓝、水清、地绿”的生态底色。

跨省协作共护母亲河。2024年，玉屏自治县政协联合湖南省新晃自治县政协开展“跨省联动共护母亲河”专项监督，推动玉屏、大龙、新晃签署生态环保合作协议，建成氵舞 阳河流域监测数据共享平台，实现水质、污染源等数据实时互通，该做法被《人民政协报》报道，成为跨省区域协作的典型案例。针对侗乡风情园人工河道淤积发臭问题，县政协人资环委连续两年建言献策，2024年4月生态环境治理项目启动，清淤1200立方米，昔日“臭水沟”变身清水潺潺的“景观河”。

完善充电设施助力环保加分。新能源汽车充电难曾是群众关注的热点，县政协委员提交《关于引入第三方专业机构开展充电设施建设的提案》，推动编制《玉屏侗族自治县充电基础设施规划》。截至2025年上半年，全县已建成汽车充电站34处、充电桩190个、充电枪290把，总功率超15421千瓦，彻底解决车主充电顾虑。

提案监督筑牢生态屏障。县政协把提案办理和监督结合起来，组建委员督查组，对小微企业环保治理、农业面源污染防控等提案落实情况“回头看”。五年来，29件生态环保类提案全部办结，所提建议被采纳，以政协担当守护着绿水青山。

五年风雨兼程，五年实干笃行。从“园区协商”打破区域壁垒，到“院坝议事”“社区协商”“景区协商”回应民生关切；从产业提案助推经济增长，到环保建言守护生态家园，县政协用担当书写了“十四五”的履职答卷。站在新的起点，县政协将继续坚守初心、创新实干，为“十五五”县域高质量发展贡献政协智慧和力量。